Засідання круглого столу на тему: "Ключові проблеми та ризики підприємництва в новому законодавчому полі".
В засіданні круглого столу взяли участь народні депутати України,
відповідальні працівники міністерств і відомств, підприємці, експерти, представники
бізнес-асоціацій та засобів масової
інформації. Учасники круглого столу обговорили питання:
-
посилення контролюючої функції держави в законодавчих ініціативах Уряду
(перевірки, регулювання внутрішньої торгівлі та ін.);
-
проблеми нової спрощеної системи оподаткування;
-єдиний
соціальний внесок: необхідність зниження ставок для підприємців.
Виступаючи
на засіданні, в.о. президента Спілки В.М.Биковець, зокрема, зазначив, що
“урядові ініціативи
щодо перевірок і регулювання внутрішньої торгівлі є досить проблемними і
ризиковими для вітчизняного бізнесу. Всупереч вимогам
Президента України, які були в черговий раз підтверджені під час його виступу в
парламенті 07 лютого п.р. про припинення з боку контролюючих органів тиску на
бізнес, Уряд продовжує продукувати ініціативи, спрямовані на посилення нагляду
(контролю) в сфері господарської діяльності. Причому, це чомусь стосується посилення
прав одного з контролюючих органів – Держспоживінспекції. Ми
пам’ятаємо, як нелегко відбувалось прийняття і впровадження Закону України “Про
основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності”.
Але не встигли прийняти цей закон, як почалась його ревізія: податкова,
Держспоживстандарт, Держнаглядпраці – всі намагались вийти з-під сфери його
дії. Деяким це вдалося. І зараз знову робляться подібні спроби. Як
на мене, то Держспоживінспекцією в свій час було розроблено послідовну програму
щодо формування громадської думки і підготовки підґрунтя до нинішніх урядових ініціатив.
Згадаймо майже щоденні репортажі по телебаченню про перевірки ринків,
магазинів, численні коментарі, в тому числі за участю Прем’єр-міністра України. Я
вже тоді говорив, що це робиться неспроста. І урядовий законопроект “Про
внесення змін до деяких законів України”, згідно з яким окремі норми Закону
України про державний нагляд (контроль) скасовуються, це логічне завершення
того, що відбувалося. Всі ми розуміємо, що ці ініціативи завдадуть шкоди саме
малому бізнесу. Зокрема, в законопроекті
йдеться про:
-
скасування повідомлення СПД про проведення планового контрольного заходу за 10
днів;
-
скасування обов’язкового зазначення в направленні на позапланову перевірку
питань, які стали підставою для такої перевірки.
Що
стосується ініціатив з регулювання внутрішньої торгівлі, то в цьому
законопроекті так само закладено необмежені права для Держспоживінспекції.
Зокрема, згідно пункту 2 статті 25 “Центральний орган виконавчої влади у сфері
державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів має
право:
1)
відповідно до закону проводити перевірки суб’єктів господарювання у сфері
внутрішньої торгівлі, безперешкодно відвідувати та обстежувати будь-які
виробничі, складські, торговельні та інші приміщення таких суб’єктів;
2)
одержувати безоплатно від суб’єктів торговельної діяльності, що перевіряються,
копії документів, необхідних для проведення перевірки;
3)
накладати на винних осіб у випадках, передбачених законом, адміністративні
стягнення;
4)
накладати на суб’єктів торговельної діяльності стягнення, передбачені статтею
24 цього Закону”.
Як
ви знаєте, за ініціативою УСПП, було створено робочу групу по узгодженню
законопроекту про внутрішню торгівлю. Відбулось 4 засідання. Я і мої колеги з
бізнес-асоціацій брали участь в цих засіданнях. Якщо в цілому проаналізувати
результати роботи цієї групи, то в підсумку ми маємо більше неузгодженостей і
розбіжностей, причому це стосується принципових для бізнесу статей і пунктів
законопроекту. З 25 статей і прикінцевих положень половина не врегульована,
причому по 4 статтям (1, 5, 10, 15) було прийняте рішення повернутись до
обговорення пізніше, по 9 статтям (2, 7,
14, 16, 20, 22, 23, 24, прикінцеві положення) – виникли розбіжності, що
зафіксовано в порівняльній таблиці. Ситуація зайшла в глухий кут.
Бізнес-асоціації
зробили для себе висновок, що йде тотальний наступ на бізнес. І ми не повинні
допустити того, щоб ці ініціативи були запроваджені.
Хочу
нагадати, що Україна у рейтингу сприятливості ділового середовища втратила за
рік 3 позиції і перемістилася на 152-е місце. З таким показником країна
опинилася в аутсайдерах списку між Ліберією (151) та Болівією (153). Варто
відзначити, що Гондурас, з яким часто люблять порівнювати Україну, знаходиться
на 128 позиції списку.
Боюсь,
що з такими ініціативами, ми докотимось до останніх місць в усіх можливих
рейтингах.”